党的二十届四中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。”这一战略部署把国家安全、社会治理和平安中国建设紧密联系起来，体现了总体国家安全观的丰富内涵，为新征程上统筹发展和安全提供了根本遵循。安全是发展的前提，发展是安全的保障，唯有将总体国家安全观贯穿始终，才能在风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验中行稳致远。
一、把准核心要义。习近平总书记创造性提出总体国家安全观，党的十九大将其确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，党的二十大报告和二十届三中全会《决定》就“推进国家安全体系和能力现代化”作出专章部署。总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，是马克思主义国家安全理论中国化的最新成果。从内容上看，总体国家安全观打破了传统安全观的局限，构建起涵盖政治、军事、经济、文化、科技、网络、生物等诸多领域的“大安全”体系，强调安全的全面性、整体性、系统性特质。
当前，世界进入新的动荡变革期，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，国家安全的复杂程度、艰巨程度明显加大。从国内看，安全生产领域的风险隐患、食品药品安全的民生关切、矛盾纠纷的多元化解，都对治理能力提出更高要求。从国际看，百年未有之大变局加速演进，意识形态领域的渗透较量、新型领域的安全博弈等，凸显了强化底线思维和极限思维的极端重要性。党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，把安全上升到与发展同等重要的战略高度，既立足当下破解突出问题，又着眼长远夯实制度根基，深刻揭示了发展与安全相辅相成的辩证关系，彰显了以习近平同志为核心的党中央驾驭复杂局面的战略定力和系统思维。
二、把实重点任务，党的二十届四中全会从顶层设计和具体落实两个层面，对国家安全和社会稳定作出了系统部署，为实践提供了清晰路径。以新安全格局保障新发展格局，其核心在于通过体系化、现代化的国家安全能力，将安全深度嵌入发展各环节，关键是把握“健全体系、强化能力、提升治理”三大着力点。健全国家安全体系，亟需进一步完善法治体系、政策体系、风险防控体系和应急处置体系，构建集中统一、高效权威的领导体制，让安全工作有章可循、有制可依、有方可治。加强重点领域安全能力建设，既要守住政治安全这一根本，坚决防范化解意识形态风险，又要紧盯网络、数据、人工智能等新兴领域，补齐非传统安全短板，还要严防社会热点、民生痛点领域爆发“灰犀牛”“黑天鹅”事件。提高公共安全治理水平，核心是推动治理模式向事前预防转型，从源头上防范化解各类风险。
在安全生产和维护稳定上，二十届四中全会的要求具体而鲜明。安全生产是民生底线，必须压紧压实各方责任，严格落实“党政同责、一岗双责、失责追责”的监管制度，通过“源头预防—过程监管—末端化解”的全链条治理机制，坚决防范和遏制重特大事故发生。社会稳定是发展基石，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“一站式”矛盾纠纷调处社区平台，依托综治中心这一重要载体，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，同时要加强社会治安整体防控，依法打击各类违法犯罪。教育领域同样如此，要深刻认识校园安全工作与立德树人根本任务的内在统一，以平安校园建设为抓手，坚持预防为主，强化家校社协同联动，将“统筹发展和安全”的理念融入校园安全稳定工作全过程。
